TCK 228 Kumar Oynanması İçin Yer ve İmkân Sağlama Suçu ve Cezası

Suçun Hukuki Künyesi

Suçun Şartları ve Unsurları Nelerdir?

Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçu, başkalarının kumar oynaması için yer temin edilmesi ya da başka bir yolla imkân hazırlanmasıyla oluşur. Yer sağlama tipik olarak kahvehane, kıraathane, dernek lokali, işyerinin arka odası, depo ya da konutun bu amaçla kullandırılmasıdır. İmkân sağlama ise yerden bağımsız her türlü katkıyı kapsar: oyun masası, kart, fiş ya da kumar makinesi temin etmek, oyuncuları bir araya getirmek, oyunu yönetmek, kasa tutmak veya kumar oynatılan bir internet sitesini kurup işletmek bu kapsamdadır. Resmî gerekçeye göre suçun oluşması için aleniyet aranmaz; kapalı kapılar ardında, yalnız davetlilere açık bir yerde işlenmesi de suçtur.

Suçun merkezinde 228/6’daki kumar tanımı vardır. Bir oyunun kumar sayılması için iki şart birlikte gerçekleşmelidir: oyun kazanç amacıyla oynanmalı ve kâr ile zarar talihe bağlı olmalıdır. Okey, iskambil oyunları, barbut, rulet ve slot makineleri uygulamada en sık karşılaşılan örneklerdir. Kazanç amacı yoksa, gerekçenin ifadesiyle dostlar arasında eğlenmek üzere oyun oynanmasına imkân sağlanması suç oluşturmaz. Sonucu ağırlıklı olarak oyuncunun becerisine bağlı olan oyunlarda ise talih şartı tartışmalı hâle gelir.

Kanunun izin verdiği şans oyunları bu suçun kapsamı dışındadır. Yetkili kuruluşların yasal olarak düzenlediği piyango, loto ve benzeri oyunları satmak kanunun verdiği yetkiye dayandığından suç oluşturmaz. Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahsin izinsiz oynatılması ise özel kanun olan 7258 sayılı Kanunun 5. maddesine girer; bu durumda TCK 228 değil, o madde uygulanır.

Fail ve Mağdur

Fail herkes olabilir; suç özgü suç değildir. İşletmenin sahibi, kiracısı, işleteni ya da oyunu fiilen yöneten çalışan fail olabilir. Kumarı oynayan kişi bu suçun faili değildir; oyuncu hakkında Kabahatler Kanunu m.34 uyarınca kolluk tarafından idari para cezası verilir ve kumardan elde edilen gelire el konulur. Maddede yazılı idari para cezası tutarı her yıl yeniden değerleme oranında güncellenir (5326 m.17/7). Tüzel kişi yararına işlenen suçta tüzel kişi hakkında TCK 60’taki güvenlik tedbirlerine, örneğin faaliyet izninin iptaline hükmolunur (228/5).

Suçun mağduru toplumdur; belirli bir kişi değildir. Kumar oynayan kişiler, kaybettikleri para nedeniyle suçtan zarar görmüş sayılmaz. Mağdurun çocuk olması, yani on sekiz yaşını doldurmamış kişilerin kumar oynaması için yer ve imkân sağlanması 228/2’deki nitelikli hâli oluşturur.

Suçun Hukuki Konusu

Korunan hukuki değer genel ahlak ve toplumun ekonomik düzenidir. Resmî gerekçe kumarın sosyal bakımdan ortaya koyduğu büyük tehlikeye ve doğurması olası facialara işaret eder; aile bütçesinin çökmesi, borçlanma ve tefecilik bu tehlikenin tipik görünümleridir. Suçun maddi konusu, kumar oynatılan yer ile oyunda kullanılan araçlardır. Bu eşya ile kumardan elde edilen kazanç TCK 54 ve 55 uyarınca müsadere edilir.

Manevi Unsur

Suç yalnız kastla işlenir; fail, sağladığı yerde ya da imkânla başkalarının kazanç amacıyla talih oyunu oynayacağını bilmeli ve istemelidir. Taksirli hâli kanunda düzenlenmediğinden TCK 22/1 gereği cezalandırılmaz. Failin kendisinin kâr elde etmesi şart değildir; kazanç amacı oyunu oynayanlarda aranan bir unsurdur. İşyerinde müşterilerin kendi aralarında para karşılığı oyun oynadığından haberi olmayan işletmecide kast kurulamaz.

Suçun Cezası Nedir?

TCK 228’de hapis cezası her hâlde adli para cezasıyla birlikte öngörülmüştür; ceza, mağdurun çocuk olmasına, bilişim sistemlerinin kullanılmasına ve örgüt faaliyetine göre ağırlaşır. Aşağıdaki tablo her hâlin cezasını, görevli mahkemesini ve şikâyet durumunu gösterir.

Temel Halinin Cezası (228/1)

Temel hâlin cezası bir yıldan üç yıla kadar hapis ve iki yüz günden aşağı olmamak üzere adli para cezasıdır. Adli para cezası seçimlik değil, hapisle birlikte uygulanır; kanunda ayrıca üst sınır gösterilmediğinden gün sayısı TCK 52/1 gereği yedi yüz otuz günü geçemez. Bir günün karşılığı yüz ile beş yüz Türk lirası arasında, sanığın ekonomik durumuna göre belirlenir (TCK 52/2). Hâkim temel cezayı TCK 61/1’deki ölçütlere, özellikle yerin büyüklüğüne, oyuncu sayısına, faaliyetin süresine ve elde edilen kazanca göre belirler.

Nitelikli Haller (228/2-4)

Çocukların kumar oynaması için yer ve imkân sağlanması hâlinde ceza bir kat artırılır (228/2). Bu hâl için failin oyuncunun çocuk olduğunu bilmesi gerekir; TCK 30/2 gereği nitelikli hâlin koşullarında hataya düşen kişi bu hatasından yararlanır. Kimlik kontrolü yapılmadan çocukların içeri alındığı bir işletmede bilginin varlığı somut olaylara göre değerlendirilir.

Suçun bilişim sistemlerinin kullanılması suretiyle işlenmesi hâlinde üç yıldan beş yıla kadar hapis ve bin günden on bin güne kadar adli para cezasına hükmolunur (228/3). Rulet, poker, canlı casino ve slot oyunlarının internet sitesi ya da mobil uygulama üzerinden oynatılması bu fıkranın tipik uygulamasıdır. Suçun bir örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenmesi hâlinde ise verilecek ceza yarı oranında artırılır (228/4); örgütün kurucusu ve üyeleri ayrıca suç işlemek amacıyla örgüt kurma suçundan sorumlu olur. 7258 sayılı Kanun m.5’in son fıkraları, 228/3 ve 228/4 bakımından taşınmaz ve alacaklara el koyma, iletişimin denetlenmesi, gizli soruşturmacı ve teknik araçlarla izleme tedbirlerinin uygulanabileceğini öngörür.

İndirim Halleri

Maddede bu suça özgü bir indirim hâli öngörülmemiştir. Genel hükümlerden teşebbüs (TCK 35), haksız tahrik (TCK 29), yaş küçüklüğü (TCK 31) ve takdiri indirim (TCK 62, altıda bire kadar) uygulanabilir. Takdiri indirimde sanığın yargılama sürecindeki tutumu, faaliyete son vermesi ve geçmişi değerlendirilir.

Suçun Özel Görünüş Biçimleri

Teşebbüs

Suç, kumar oynanması için yer ya da imkân sağlandığında tamamlanır. Yerin hazırlanıp oyuncuların davet edildiği, ancak oyun başlamadan kolluğun müdahale ettiği olaylarda teşebbüs (TCK 35) tartışılır. Teşebbüs için hareketlerin kumar oynatmaya elverişli olması ve doğrudan doğruya icraya başlanmış olması gerekir; yalnız masa ve kart bulundurulması hazırlık hareketi olarak kalabilir.

İştirak

Suça iştirak genel hükümlere göre değerlendirilir. İşletme sahibi ile oyunu yöneten ya da kasayı tutan çalışan, suç üzerinde birlikte hâkimiyet kurmuşsa müşterek faildir (TCK 37/1). Yalnız gözcülük yapan, oyunculara çay servis eden ya da yer kiralayan kişinin sorumluluğu, katkısının bilinçli olup olmadığına göre yardım eden (TCK 39) düzeyinde tartışılır. İnternet üzerinden oynatmada sitenin altyapısını kuran, ödeme hesaplarını yöneten ve oyuncu bulan kişilerin rolleri ayrı ayrı belirlenmelidir.

İçtima (Zincirleme Suç ve Diğer Halleri)

Aynı yerde aynı anda birden fazla masada ve çok sayıda oyuncuyla kumar oynatılması tek suçtur. Aynı suç işleme kararıyla farklı günlerde tekrarlanan faaliyette zincirleme suç (TCK 43/1) uygulanabilir; madde mağduru belli bir kişi olmayan suçlarda da bu kuralı açıkça öngörür. Ancak Yargıtay, her yakalanma ve el koymayla fiili kesinti oluştuğunu, araya yakalanma giren eylemlerin ayrı suçlar olduğunu kabul etmiştir; künyesi aşağıda Yargıtay Kararları bölümündedir. TCK 43/3’teki yasak yalnız kasten öldürme, kasten yaralama, işkence ve yağma için geçerli olduğundan bu suçta zincirleme suç hükümleri uygulanabilir.

Aynı işletmede hem kumar hem spor bahsi oynatılıyorsa iki ayrı hareket söz konusudur; TCK 228 ve 7258 m.5/1-a ayrı ayrı uygulanır. Kumardan elde edilen gelirin kaynağını gizlemeye yönelik işlemler ise ayrıca suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama suçu yönünden değerlendirilebilir; TCK 282 alt sınırı altı ay veya daha fazla hapis gerektiren suçları öncül suç sayar ve TCK 228 bu şartı karşılar.

Adli Para Cezasına Çevirme, Erteleme ve Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması

Adli Para Cezasına Çevirme

TCK 50/1 ve 49/2’ye göre bir yıl veya daha az süreli hapis cezası adli para cezasına ya da diğer seçenek yaptırımlara çevrilebilir. 228/1’de alt sınır bir yıl olduğundan, ceza alt sınırdan belirlendiğinde ya da indirimle bir yılın altına düştüğünde hapis çevrilebilir; bu durumda kanunda öngörülen adli para cezası ayrıca hükmolunmaya devam eder. 228/2 ve 228/3’te alt sınırlar iki ve üç yıl olduğundan çevirme ancak yaş küçüklüğü gibi ağır indirimlerle gündeme gelir.

Erteleme

TCK 51/1’e göre iki yıl veya daha az hapis cezası ertelenebilir; fiili işlediği sırada on sekiz yaşını doldurmamış ya da altmış beş yaşını bitirmiş kişilerde bu sınır üç yıldır. Erteleme yalnız hapis cezası için mümkündür; hapisle birlikte hükmolunan adli para cezası ertelenmez. 228/1’de ceza iki yılı aşmadıkça erteleme mümkündür; 228/3’te alt sınır üç yıl olduğundan TCK 62 indirimiyle de sınırın altına inilemez. Sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan üç aydan fazla hapse mahkûm edilmemiş olması ve yeniden suç işlemeyeceği kanaatinin oluşması gerekir; denetim süresi bir yıldan üç yıla kadardır.

HAGB (Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması)

CMK 231/5’e göre hükmolunan ceza iki yıl veya daha az hapis ya da adli para cezası ise HAGB kararı verilebilir; karar hükmün tamamını, yani hapis ile adli para cezasını birlikte kapsar. 228/1’de ceza çoğu dosyada bu sınırın içinde kalır; 228/2’de alt sınır iki yıl olduğundan HAGB ancak ceza alt sınırdan ya da indirimle belirlenirse mümkündür. 228/3’te alt sınır üç yıl olduğundan HAGB kural olarak uygulanamaz. Sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması ve yeniden suç işlemeyeceği kanaatinin oluşması gerekir (CMK 231/6); denetim süresi beş yıldır ve karara karşı istinaf yoluna gidilir (CMK 231/8, 231/12). HAGB, 7589 sayılı Kanunla aynı içerikle yeniden düzenlenmiş olup bugün de uygulanmaktadır.

Suçun Soruşturma ve Kovuşturma Aşamaları

Soruşturma çoğunlukla kolluğun ihbar ya da önleme amaçlı denetim üzerine yaptığı baskınla başlar. Tipik deliller arama ve el koyma tutanakları, ele geçirilen para, fiş, kart ve oyun masaları, kamera kayıtları, oyuncu olarak tespit edilen kişilerin tanık beyanları ve işyerinin ruhsat kayıtlarıdır. İnternet üzerinden oynatmada ise alan adı ve sunucu kayıtları, IP tespitleri, banka ve ödeme kuruluşu hesap hareketleri, MASAK raporları ve dijital materyal üzerinde bilirkişi incelemesi öne çıkar; içerik için 5651 sayılı Kanun m.8 uyarınca erişimin engellenmesi kararı da verilir. Konutta ya da işyerinde arama için hâkim kararı veya gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Cumhuriyet savcısının yazılı emri gerekir (CMK 119).

İddianame kural olarak asliye ceza mahkemesine verilir. Kovuşturmada en çok tartışılan mesele, oynanan oyunun 228/6 anlamında kumar olup olmadığıdır: oyunun para karşılığı oynandığı, kazanç amacının bulunduğu ve sanığın bunu bilerek yer sağladığı somut delille gösterilmelidir. Baskın sırasında masada para görülmemesi, oyuncuların yalnız çay ücreti için oynadıklarını söylemesi ve tutanakta oyunun nasıl oynandığının yazılmaması, mahkûmiyete engel olabilecek eksikliklerdir. Arama kararının bulunmaması ya da hukuka aykırı aramayla elde edilen deliller CMK 206/2-a ve 217/2 uyarınca hükme esas alınamaz.

Hükme karşı gerekçeli kararın tebliğinden itibaren iki hafta içinde istinafa başvurulabilir (CMK 273/1). Hapis ile birlikte adli para cezası öngörüldüğünden CMK 272/3’teki istinaf sınırlaması bu suçta uygulanmaz. Bölge adliye mahkemesinin beş yıl veya daha az hapse ilişkin istinafı esastan reddeden kararları temyiz edilemez (CMK 286/2-a); bu nedenle 228/1 ve 228/3 dosyalarının çoğunda Yargıtay yolu kapalıdır. Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçu için hazırlanmış savunma dilekçesi örneği, istinaf dilekçesi örneği ve temyiz dilekçesi örneği sitemizde yer alır.

Suçta Gözaltı ve Tutukluluk Halleri

CMK 91/1’e göre gözaltı süresi, yakalama yerine en yakın hâkime gönderilme için zorunlu süre hariç yirmi dört saattir; bu yol süresi on iki saati geçemez. Toplu olarak işlenen suçlarda Cumhuriyet savcısı süreyi her defasında bir günü geçmemek üzere üç gün uzatabilir (CMK 91/3). Örgüt faaliyeti çerçevesinde yürütülen internet kumarı soruşturmalarında bu uzatma sık gündeme gelir.

Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçu CMK 100/3’teki katalogda yer almaz; tutuklama için kuvvetli suç şüphesinin yanında kaçma ya da delil karartma şüphesini gösteren somut olgular aranır. Temel hâlde üst sınır üç yıl olduğundan CMK 100/4’teki tutuklama yasağı uygulanmaz, ancak işletmeci hakkında tutuklama uygulamada nadirdir. Azami tutukluluk süresi asliye ceza işlerinde soruşturmada altı ay, kovuşturmada bir yıl ve zorunlu hâllerde altı ay uzatmadır (CMK 102/1, 102/4). Yurt dışına çıkış yasağı ve imza yükümlülüğü gibi adli kontrol tedbirleri (CMK 109) özellikle internet sitesi işletenler hakkında sık uygulanır.

Uzlaşma, Şikayet Süresi, Zamanaşımı, Etkin Pişmanlık ve Görevli Mahkeme

Uzlaşma Mümkün mü?

Uzlaştırma mümkün değildir. TCK 228, CMK 253/1-b’deki listede sayılmamıştır ve şikâyete bağlı olmadığından 253/1-a kapsamına da girmez. Suça sürüklenen çocuklar için 253/1-c’deki genişletilmiş uzlaştırma, mağdurun gerçek kişi ya da özel hukuk tüzel kişisi olmasını şart koşar; mağduru toplum olan bu suçta bu şart kural olarak gerçekleşmez. Önödeme (TCK 75) yalnız üst sınırı altı ayı aşmayan hapis cezalarında uygulandığından bu suçta önödeme de yoktur. Buna karşılık 228/1 seri muhakeme usulü kapsamındadır (CMK 250/1-a-8): soruşturma sonunda kamu davasının açılmasının ertelenmesine (CMK 171/2) karar verilmezse Cumhuriyet savcısı seri muhakemeyi teklif eder ve şüphelinin müdafii huzurunda kabulü hâlinde ceza yarı oranında indirilir (CMK 250/4). 228/2, 228/3 ve 228/4 bu kapsamda değildir.

Şikayet Süresi Ne Kadardır?

Şikâyet süresi yoktur. Suç resen soruşturulur ve TCK 73’teki altı aylık süre uygulanmaz. Kumarda para kaybeden bir kişinin ya da yakınının savcılığa başvurusu hukuken ihbar niteliğindedir; başvurunun geri alınması soruşturmayı sona erdirmez.

Dava Zamanaşımı Süresi

Dava zamanaşımı 228/1’de ve 228/3’te sekiz yıldır (TCK 66/1-e); örgüt artırımı temel hâlle birleştiğinde üst sınır dört yıl altı ay olduğundan süre değişmez. 228/2’de üst sınır altı yıl olduğundan, 228/3 ile 228/4 birleştiğinde de üst sınır beş yılı aştığından süre on beş yıldır (66/1-d). Kesen işlemler varsa süre en fazla yarısı kadar uzar (TCK 67/4).

Etkin Pişmanlık Hükümleri

Kanunda kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçuna özgü etkin pişmanlık hükmü bulunmamaktadır. Faaliyete kendiliğinden son verilmesi, işyerinin kapatılması ya da internet sitesinin kaldırılması davayı düşürmez; ancak TCK 61’e göre temel cezanın belirlenmesinde ve TCK 62’deki takdiri indirimde sanık lehine değerlendirilebilir. Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen hâlde örgüt suçu bakımından TCK 221’deki etkin pişmanlık ayrıca gündeme gelebilir.

Görevli Mahkeme Hangisidir?

5235 sayılı Kanunun 12. maddesine göre ağır ceza mahkemesi on yıldan fazla hapis gerektiren suçlara ve maddede sayılan belirli suçlara bakar; TCK 228 bu sayımda yer almaz. Bu nedenle 228/1-4’te kural olarak asliye ceza mahkemesi görevlidir; artırımların birleşmesiyle üst sınırın on yılı aştığı ihtimalde dava ağır ceza mahkemesinde görülür. Suça sürüklenen çocuklar çocuk mahkemesinde yargılanır. Hükme karşı gerekçeli kararın tebliğinden itibaren iki hafta içinde istinaf yoluna başvurulur (CMK 273/1).

Yargıtay Kararları

Yargıtay 8. Ceza Dairesi, 18.02.2026 tarihli, 2025/6699 E., 2026/2332 K.

Kahvehanesinde müşterilerin önünde oyun kâğıdı ve para bulunan sanık, işyerinin kendisine ait olmadığını savundu. Daire, işyerini fiilen sanığın işlettiğini, ikrar içeren savunmasını, itirazsız imzaladığı tutanağı ve tanık beyanlarını yeterli görerek mahkûmiyeti onadı.

… sanığın 06.10.2015 tarihli celsede Mahkeme huzurundaki ikrar içeren savunması, 26.05.2015 tarihli tutanağın içeriği ile sanığın tutanağı herhangi bir itirazı bulunmaksızın imzalaması …

Yargıtay 8. Ceza Dairesi, 11.02.2026 tarihli, 2025/5279 E., 2026/1900 K.

Tombala oynatılan işyerinde çalışıp kart parasını toplayan sanığın mahkûmiyeti onandı; işletmeci olmayan çalışan da yer ve imkân sağlayan olarak sorumlu tutuldu. Daire, Ceza Genel Kurulu kararına dayanarak 1072 sayılı Kanun kapsamındaki aletle kumar oynatılmasında iki suçun birlikte oluşacağını hatırlattı.

… 1072 sayılı Rulet, Tilt ve Benzeri Oyun Aletleri ve Makinaları Hakkında Kanun kapsamına giren alet ve makinalarla kumar oynatılması halinde hem 5237 sayılı Kanun’un 228 inci maddesinde düzenlenen kumar oynanması için yer ve imkan sağlama suçu hem de 1072 sayılı Kanun’a aykırılık suçlarının birlikte oluşacağı …

Yargıtay 8. Ceza Dairesi, 22.01.2026 tarihli, 2024/25937 E., 2026/1076 K.

Aynı işyerinde üç hafta içinde dört kez yakalanan hükümlü için zincirleme suç uygulanmaması kanun yararına bozma konusu yapıldı. Daire, her yakalanma ve el koymayla fiili kesinti oluştuğunu, suç işleme kararı yenilendiğinden dört ayrı cezanın yerinde olduğunu belirterek bu istemi reddetti. Aynı kararda, 6763 sayılı Kanunla artırılan ceza aralığı gözetilmeden eksik ceza verilen iki hükmü ise kanun yararına bozdu.

… Kumar oynanması için yer ve imkan sağlama suçu niteliği itibariyle sürekliliği gerektirmektedir. Ancak bu durum, yıllarca devam eden fiilin her zaman tek bir suçu oluşturacağı şeklinde de yorumlanmamalıdır. Fiili veya hukuki kesintinin varlığı halinde ayrı suçların oluştuğu kabul edilmelidir. …

Sık Sorulan Sorular